ใครสามารถพึ่งพาความช่วยเหลือจากรัฐบาลได้? จำนวนครอบครัวที่มีรายได้น้อยกำลังเพิ่มขึ้นในเบลารุส สิทธิพิเศษที่มอบให้กับครอบครัวที่มีรายได้น้อย

มีจำนวนครอบครัวผู้มีรายได้น้อยในเบลารุสเพิ่มขึ้น เมื่อปลายปีที่แล้ว รายได้ที่แท้จริงของประชากรในประเทศลดลงร้อยละ 7.3 เมื่อเทียบกับปี 2558 นักข่าวจากหัวข้อ "ข่าวเบลารุส" ของสิ่งพิมพ์ "ผู้นำสต็อก" ได้เรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับการเติบโตของจำนวนครอบครัวที่มีรายได้น้อยในเบลารุส

รายได้ของประชากรเบลารุสตามที่ระบุไว้ในสิ่งพิมพ์ของ Belarusian News นั้นลดลงมาตั้งแต่ปี 2558 เท่านั้น จากการสำรวจตัวอย่างครัวเรือนเกี่ยวกับมาตรฐานการครองชีพที่จัดทำโดย Belstat ในไตรมาสที่ 4 ปี 2559 พบว่าร้อยละ 4.4 ของครอบครัวชาวเบลารุสจัดอยู่ในกลุ่มผู้มีรายได้น้อย ในไตรมาสที่ 3 ของปีที่แล้ว ครอบครัวชาวเบลารุสทั้งหมดร้อยละ 4.1 ตกอยู่ในหมวดหมู่นี้ ในขณะที่ในช่วงครึ่งแรกของปีร้อยละ 3.9

ในขณะเดียวกัน ก่อนหน้านี้ เริ่มต้นในปี 2548 ส่วนแบ่งของครอบครัวผู้มีรายได้น้อยในประเทศลดลง โดยลดลงในปี 2553 จาก 12.7 เหลือ 5.2 เปอร์เซ็นต์ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 7.3 ในปี 2554 ก่อนที่จะลดลงอีกครั้งโดยลดลงเป็นร้อยละ 4.8 ในปี 2557 ในขณะเดียวกัน ณ สิ้นปี 2559 ส่วนแบ่งของครอบครัวผู้มีรายได้น้อยในเบลารุสอยู่ที่ร้อยละ 5.7 แล้ว

ขณะเดียวกันในไตรมาสที่ 4 ปี 2559 มากที่สุด จำนวนมากคนยากจนอยู่ในภูมิภาคโกเมลและเบรสต์ - 6.2 และ 6 เปอร์เซ็นต์ตามลำดับ ในภูมิภาค Mogilev ส่วนแบ่งของครอบครัวดังกล่าวอยู่ที่ 5.4 เปอร์เซ็นต์ในภูมิภาค Vitebsk - 4.9 เปอร์เซ็นต์ในภูมิภาคมินสค์ - 4.4 เปอร์เซ็นต์และในภูมิภาค Grodno - 3.4 เปอร์เซ็นต์ ครอบครัวที่ยากจนน้อยที่สุดอยู่ในเมืองหลวงของเบลารุส ซึ่งมีส่วนแบ่งอยู่ที่ 1.4 เปอร์เซ็นต์

ขอให้เราระลึกว่าในเบลารุสเกณฑ์ความยากจนถูกกำหนดโดย BPM - งบประมาณระดับการยังชีพ ในช่วงตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ถึง 30 เมษายนของปีนี้ ตัวเลขนี้จะอยู่ที่ 180.1 รูเบิลต่อหัว ตามการคำนวณของรัฐบาลเบลารุส เงินจำนวนนี้ควรจะเพียงพอสำหรับประชาชนในการซื้อชุดอาหารและผลิตภัณฑ์ที่ไม่ใช่อาหารขั้นต่ำ รวมทั้งชำระค่าบริการที่จำเป็น

สำหรับผู้ที่มีรายได้ต่ำกว่า BML รัฐจัดให้ตามเป้าหมาย ความช่วยเหลือทางสังคม- เมื่อปลายปีที่แล้ว ชาวเบลารุส 75,140 คนได้รับความช่วยเหลือดังกล่าวในรูปแบบของการสนับสนุนรายเดือน ในเวลาเดียวกัน ชาวเบลารุสอีก 43,982 คนได้รับความช่วยเหลือจากรัฐในรูปแบบการชำระเงินครั้งเดียว มีการจ่ายค่าชดเชยสำหรับผ้าอ้อมที่ซื้อให้กับประชาชน 119,696 คนและสำหรับอุปกรณ์ฟื้นฟูทางเทคนิคที่ซื้อ - 24,451 คน รัฐจัดสรรอาหารให้เด็กอายุต่ำกว่า 2 ปี แก่ประชาชน 27,172 คน โดยรวมแล้ว 290,441 คนได้รับความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมายจากรัฐ หากเราพิจารณาสถานการณ์ตามภูมิภาคผู้รับความช่วยเหลือทางสังคมส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในภูมิภาค Gomel, Mogilev และ Brest ในขณะเดียวกัน จำนวนผู้รับก็เพิ่มขึ้นมากกว่า 39,000 คนต่อปี

ครอบครัวเบลารุสส่วนใหญ่อาศัยอยู่ด้วยเงินน้อยกว่า 500 รูเบิลต่อคน

ปัจจุบันครอบครัวส่วนใหญ่ในเบลารุสอาศัยอยู่ด้วยเงินน้อยกว่า 500 รูเบิลต่อคน อย่างไรก็ตาม ครอบครัวที่ไม่ได้อยู่ในกลุ่มคนยากจนก็ไม่ได้ใช้ชีวิตอย่างฟุ่มเฟือยเช่นกัน และใช้ชีวิตอย่างเรียบง่าย Belstat คำนวณทรัพยากรที่ใช้แล้วทิ้งของครัวเรือนชาวเบลารุสรวมถึงต้นทุนของผลิตภัณฑ์อาหารบริโภคที่ผลิตในครัวเรือนตลอดจนเงินทุนที่ได้รับในรูปแบบของการชำระเงินและผลประโยชน์ต่างๆ ที่มอบให้กับประชาชน ผลปรากฎว่าปีที่แล้วทรัพยากรที่มีอยู่ต่อครัวเรือนในเบลารุสมีจำนวน 962.3 รูเบิลต่อเดือน ค่าใช้จ่ายเงินสดต่อครัวเรือนตามการคำนวณโดยหน่วยงานทางสถิติอยู่ที่ 906.3 รูเบิลต่อเดือนซึ่งค่าใช้จ่ายผู้บริโภคคิดเป็น 677.7 รูเบิล (74.8 เปอร์เซ็นต์)

ตามที่ Anton Boltochko ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ของ Liberal Club กล่าวไว้ ในสถานการณ์ทางสังคมและเศรษฐกิจในปัจจุบัน มีความจำเป็นที่จะต้องใช้มาตรการที่มุ่งสนับสนุนกลุ่มประชากรที่เปราะบางที่สุดของประเทศ ตลอดจนการสร้างงานใหม่ ผู้เชี่ยวชาญอธิบายว่าการประท้วงในเบลารุสในปัจจุบันเป็นองค์ประกอบหนึ่งของความไม่พอใจของประชากรในประเทศ ในเวลาเดียวกัน การย้ายถิ่นของแรงงานเป็นภาพสะท้อนของความไม่พอใจของประชาชนต่อสภาพความเป็นอยู่ของคนงานในเบลารุสในปัจจุบัน

เพื่อเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ให้ดีขึ้น Boltochko เสนอให้พิจารณาเงื่อนไขที่รัฐให้ความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมายในปัจจุบันอีกครั้ง นอกจากนี้ทางการควรเพิ่มจำนวนสวัสดิการการว่างงานด้วย โดยจำกัดระยะเวลารับผลประโยชน์ไว้ที่ 6 เดือน ผู้เชี่ยวชาญอธิบายว่า เงินทุนที่จ่ายสวัสดิการให้กับผู้ว่างงานหาได้จากจำนวนเงินที่จัดสรรไว้เพื่อสนับสนุนรัฐวิสาหกิจในปัจจุบัน

นอกจากนี้ในวันนี้ เมื่อสภาพความเป็นอยู่ของพลเมืองเบลารุสไม่พบการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกมากที่สุด เจ้าหน้าที่จะต้องเริ่มดำเนินการตามแผนที่ประกาศซ้ำหลายครั้งเพื่อสร้างงานใหม่ในประเทศที่มีค่าจ้างสูง คำถามทั้งหมดอยู่ที่แนวทางที่รัฐใช้ จนถึงตอนนี้เจ้าหน้าที่ยังไม่มีความปรารถนาที่จะเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขในการดำเนินธุรกิจซึ่งโดยส่วนใหญ่แล้วเป็นแหล่งของงานใหม่ที่ใช้แรงงานที่มีคุณสมบัติสูงและเสนอการฝึกอบรมพนักงาน ประเทศจำเป็นต้องพัฒนาการจ้างงานตนเอง ให้โอกาสประชาชนมีรายได้ และไม่กดดันผู้ประกอบการด้วยกฎหมายต่างๆ

สวัสดี ลูกของฉันและฉันได้รับเงินบำนาญผู้รอดชีวิต 2 คน (สำหรับตัวเราเองและเด็ก) บอกฉันฉันมีสิทธิ์ได้รับผลประโยชน์ใด ๆ หรือไม่? (เอเลน่า กอนชาเรนโก)

โปรดบอกฉันว่าสามีของฉันไม่ทำงานเขาได้รับเบี้ยเลี้ยง 350,000 ในที่ทำงานฉันถูกย้ายไปทำงานนอกเวลาด้วยเงินเดือน 3 ล้านรูเบิล เราจะได้รับประโยชน์อะไรจากรัฐบ้าง? ? (เอเลน่า เทมนิโควา)

เกณฑ์หลักในการรับรู้พลเมือง (ครอบครัว) ว่าเป็นผู้มีรายได้น้อยคืองบประมาณระดับการยังชีพ พลเมือง (ครอบครัว) ที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้มีรายได้น้อยมีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือทางสังคมจากรัฐ (มาตรา 6 ของกฎหมายลงวันที่ 6 มกราคม 2542 ฉบับที่ 239-Z "ในระดับการยังชีพในสาธารณรัฐเบลารุส")

พลเมืองที่มีรายได้น้อย (ครอบครัว) คือพลเมือง (ครอบครัว) ที่มีรายได้ต่อหัวโดยเฉลี่ยต่ำกว่าระดับการยังชีพด้วยเหตุผลวัตถุประสงค์ (มาตรา 1 ของกฎหมายหมายเลข 239-Z)

งบประมาณค่าครองชีพเฉลี่ยต่อหัวสำหรับรอบระยะเวลาตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2559 ถึงวันที่ 30 เมษายน 2559 ถูกกำหนดไว้ที่ 1 ล้าน 591,000 310 รูเบิล

ตามวรรค 3, 4 ของข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนการบันทึกรายได้และการคำนวณรายได้ต่อหัวเฉลี่ยของครอบครัว (พลเมือง) สำหรับการให้ความช่วยเหลือทางสังคมที่กำหนดเป้าหมายโดยรัฐ รายได้เฉลี่ยต่อหัวของครอบครัว (พลเมือง) จะถูกกำหนด ขึ้นอยู่กับรายได้ที่สมาชิกในครอบครัว (พลเมือง) ได้รับในช่วง 12 เดือนก่อนเดือนที่ยื่นขอรับความช่วยเหลือดังกล่าว ยกเว้นครอบครัว (พลเมือง) ที่สมาชิกในครอบครัว (พลเมือง) ถูกไล่ออกจากงาน (บริการ) เนื่องจาก การชำระบัญชีขององค์กร, การยุติกิจกรรมของผู้ประกอบการแต่ละราย, ทนายความ, ทนายความที่ปฏิบัติงานด้านกฎหมายเป็นรายบุคคล, การลดจำนวนหรือพนักงานของพนักงาน คำนวณในช่วงสามเดือนก่อนเดือนที่ยื่นขอรับความช่วยเหลือทางสังคมที่กำหนดเป้าหมายของรัฐ

สำหรับครอบครัว รายได้เฉลี่ยต่อหัวถูกกำหนดโดยการหารผลรวมของรายได้ของสมาชิกในครอบครัวทั้งหมดด้วย 12 (สาม) เดือน แล้วหารด้วยจำนวนสมาชิกในครอบครัวที่รวมอยู่ในองค์ประกอบ

ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐมีให้ในรูปแบบของผลประโยชน์ทางสังคมรายเดือนและ (หรือ) ครั้งเดียวสำหรับการซื้ออาหาร ยา, เสื้อผ้า, รองเท้า, อุปกรณ์การเรียนและสำหรับความต้องการอื่น ๆ เพื่อให้แน่ใจว่าชีวิตปกติตลอดจนการชำระเงิน (ทั้งหมดหรือบางส่วน) สำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและ (หรือ) ค่าธรรมเนียมสำหรับการใช้สถานที่อยู่อาศัยของสต็อกที่อยู่อาศัยของรัฐ ผลประโยชน์ทางสังคมเพื่อชดใช้ค่าใช้จ่ายในการจัดซื้อผ้าอ้อม ผลประโยชน์ทางสังคมที่จะจ่ายสำหรับวิธีการทางเทคนิคในการฟื้นฟูสังคม การจัดหาอาหารให้กับเด็กในช่วงสองปีแรกของชีวิต (ข้อ 1 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 41 ลงวันที่ 19 มกราคม 2555 เรื่อง "ความช่วยเหลือทางสังคมที่กำหนดเป้าหมายโดยรัฐ")

สาเหตุของการปฏิเสธที่จะให้ความช่วยเหลือทางสังคมที่กำหนดเป้าหมายโดยรัฐอาจเป็นการเป็นเจ้าของสถานที่พักอาศัยมากกว่าหนึ่งแห่ง (อพาร์ทเมนต์อาคารที่พักอาศัย) การรับการศึกษาแบบชำระเงินและอื่น ๆ อีกจำนวนหนึ่ง

พลเมืองผู้มีรายได้น้อย (ครอบครัว) อาจได้รับสิทธิประโยชน์อื่นๆ ที่ได้รับจากที่อยู่อาศัย ภาษี และกฎหมายประเภทอื่นๆ ขึ้นอยู่กับการมีลักษณะเพิ่มเติม: การมีลูกหลายคน ความพิการ การเกษียณอายุ ฯลฯ

หญิงม่ายได้รับการหักภาษีมาตรฐานจำนวน 460,000 รูเบิลเบลารุสต่อเดือนสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 18 ปีแต่ละคนและ (หรือ) ผู้อยู่ในอุปการะแต่ละคน (มาตรา 164 ของรหัสภาษีของสาธารณรัฐเบลารุส) บุคคลที่ได้รับเงินบำนาญของผู้รอดชีวิตจะได้รับสิทธิประโยชน์มากมายในแง่ของค่าธรรมเนียมของรัฐเมื่อไปศาล เมื่อดำเนินการรับรองเอกสาร ฯลฯ (มาตรา 257 แห่งประมวลกฎหมายภาษี)

สำหรับสมาชิกในครอบครัวของผู้เสียชีวิต (เสียชีวิต) ในระหว่างการปฏิบัติหน้าที่ทางทหาร (อย่างเป็นทางการ) จะมีการจัดให้มีมาตรการคุ้มครองทางสังคมเพิ่มเติม: การได้รับสินเชื่อพิเศษ เงินอุดหนุนครั้งเดียวสำหรับการก่อสร้าง (การสร้างใหม่) หรือการซื้อสถานที่พักอาศัย การจัดลำดับความสำคัญของสถานที่พักอาศัย สำหรับการใช้งานทางสังคมของหุ้นที่อยู่อาศัยของรัฐและอื่น ๆ อีกจำนวนหนึ่ง (มาตรา 22, 23 ของกฎหมายแห่งสาธารณรัฐเบลารุสหมายเลข 1594-XII ลงวันที่ 17 เมษายน 1992 "เกี่ยวกับทหารผ่านศึก")

คำตอบนี้จัดทำโดยทนายความและนักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชน Oleg Matskevich

วัสดุ

การคุ้มครองทางสังคมรัฐที่มีรายได้น้อย

ตามมาตรา 1 ของกฎหมายแห่งสาธารณรัฐเบลารุส ลงวันที่ 6 มกราคม 2542 ฉบับที่ 239-Z “ในระดับการยังชีพในสาธารณรัฐเบลารุส” ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของสาธารณรัฐเบลารุส ลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2557 ต่ำ - พลเมืองที่มีรายได้ (ครอบครัว) คือพลเมือง (ครอบครัว) ที่มีเหตุผลวัตถุประสงค์ รายได้เฉลี่ยต่อหัวต่ำกว่างบประมาณระดับการยังชีพ งบประมาณการยังชีพหมายถึงมูลค่าต้นทุนของชุดอาหารและสินค้าและบริการที่ไม่ใช่อาหารขั้นต่ำที่จำเป็นในการรักษาสุขภาพของมนุษย์และประกันชีวิตของเขา ต้นทุนจะถูกกำหนดเป็นส่วนแบ่งคงที่ของต้นทุนชุดอาหารขั้นต่ำ เช่นเดียวกับการจ่ายเงินและเงินสมทบภาคบังคับ มีการคำนวณโดยเฉลี่ยต่อหัวและตามกลุ่มสังคม-ประชากรหลัก และได้รับการอนุมัติทุกไตรมาสโดยมติของกระทรวงแรงงานและการคุ้มครองทางสังคมของสาธารณรัฐเบลารุส

งบประมาณระดับการยังชีพสำหรับกลุ่มประชากรสังคมและประชากรหลักและโดยเฉลี่ยต่อหัวคำนวณตามกฎระเบียบที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐเบลารุส มติคณะรัฐมนตรีแห่งสาธารณรัฐเบลารุส ลงวันที่ 4 กันยายน พ.ศ. 2557 ฉบับที่ 865 “ในการอนุมัติค่าครองชีพสำหรับกลุ่มประชากรสังคมและประชากรหลักของประชากรและหลักเกณฑ์เกี่ยวกับขั้นตอนการคำนวณงบประมาณค่าครองชีพ สำหรับกลุ่มสังคม-ประชากรหลักและโดยเฉลี่ยต่อหัว” อนุมัติค่าครองชีพสำหรับกลุ่มประชากรสังคมหลักของประชากร ซึ่งประกอบด้วย: ชุดผลิตภัณฑ์อาหารขั้นต่ำสำหรับกลุ่มประชากรทางสังคม-ประชากรหลักของประชากร; สินค้าและบริการที่ไม่ใช่อาหาร

งบประมาณการยังชีพได้รับการอนุมัติทุกไตรมาสโดยกระทรวงแรงงานและการคุ้มครองทางสังคมของสาธารณรัฐเบลารุสในราคาของเดือนสุดท้ายของแต่ละไตรมาส (มาตรา 4 ของกฎหมายสาธารณรัฐเบลารุส ลงวันที่ 6 มกราคม 1999 ฉบับที่ 239-Z) . มติของกระทรวงแรงงานและการคุ้มครองทางสังคมของสาธารณรัฐเบลารุสลงวันที่ 21 เมษายน 2559 ฉบับที่ 18 อนุมัติจำนวนงบประมาณระดับการยังชีพโดยเฉลี่ยต่อหัวและสำหรับกลุ่มประชากรทางสังคมและประชากรหลักในเดือนมีนาคม 2559 ราคาต่อเดือน:

โดยเฉลี่ยต่อหัว - 1,699,430 รูเบิล ประชากรวัยทำงาน - 1,870,980 รูเบิล; ผู้รับบำนาญ - 1,304,000 รูเบิล; นักเรียน - 1,654,000 รูเบิล; เด็กอายุต่ำกว่าสามปี - 1,092,230 รูเบิล; เด็กอายุสามถึงหกปี - 1,515,000 รูเบิล เด็กอายุหกถึงสิบแปดปี - 1,863,240 รูเบิล

โดยเฉลี่ยต่อหัว - 169 รูเบิล 94 โกเปค ประชากรวัยทำงาน - 187 รูเบิล 10 โกเปค; ผู้รับบำนาญ - 130 รูเบิล 40 โกเปค; นักเรียน - 165 รูเบิล 40 โกเปค; เด็กอายุต่ำกว่าสามปี - 109 รูเบิล 22 โกเปค; เด็กอายุสามถึงหกปี - 151 รูเบิล 50 โกเปค; เด็กอายุหกถึงสิบแปดปี - 186 รูเบิล 32 โกเปค

จากการเปลี่ยนแปลง BPM ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2559 เป็นต้นไป แรงงานขั้นต่ำ และ เงินบำนาญทางสังคม- โบนัส การเพิ่มเงินบำนาญ และการจ่ายเงินเพิ่มเติมให้กับบุคคลที่มีอายุ 75 ปีขึ้นไป ที่ได้รับเงินบำนาญจากหน่วยงานด้านแรงงาน การจ้างงาน และการคุ้มครองทางสังคม สิทธิประโยชน์ในการดูแลคนพิการกลุ่ม 1 หรือผู้ที่มีอายุครบ 80 ปีบริบูรณ์ ผลประโยชน์เด็ก: เมื่อคลอดบุตร (ลูกคนแรก - 10 BPM, ลูกคนที่สองและคนต่อมา - 14 BPM) การดูแลเด็กพิการอายุต่ำกว่า 18 ปี (1 BPM) สำหรับเด็กอายุ 3 ถึง 18 ปี ในช่วงเลี้ยงดูเด็กอายุต่ำกว่า 3 ปี (0.5 BPM) สำหรับเด็กอายุเกิน 3 ปี จากครอบครัวบางประเภท (0.5 BPM, 0.7 BPM) และเงินช่วยเหลือสังคมอื่นๆ คำนวณจาก ขนาดของ BPM

เพื่อเป็นเกณฑ์ในการจำแนกพลเมืองที่ลงทะเบียนว่าต้องมีสภาพที่อยู่อาศัยเป็นหมวดหมู่ของผู้มีรายได้น้อย จึงมีการใช้มาตรฐานทางสังคม เช่น งบประมาณขั้นต่ำ (MBB) และงบประมาณผู้บริโภคขั้นต่ำ (MCB)

BPM คือต้นทุนของระดับการยังชีพ ซึ่งเป็นชุดสินค้าและบริการขั้นต่ำที่จำเป็นในการรับประกันชีวิตของบุคคลและการรักษาสุขภาพของเขา เช่นเดียวกับการชำระเงินและเงินสมทบที่บังคับ มาตรฐานนี้ใช้ในการวิเคราะห์และการพยากรณ์มาตรฐานการครองชีพของประชากร การพิสูจน์การค้ำประกันทางสังคมและแรงงานขั้นต่ำของรัฐ การให้ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐแก่พลเมืองที่มีรายได้น้อย (ครอบครัว)

และ MPB ที่เป็นมาตรฐานทางสังคม แสดงถึงต้นทุนในการซื้อชุดสินค้าอุปโภคบริโภคและบริการ เพื่อตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานทางสรีรวิทยาและสังคมวัฒนธรรมของบุคคล ต่างจากงบประมาณระดับการยังชีพ MPB รวมค่าใช้จ่ายในการสนองความต้องการทางสังคมและวัฒนธรรมของบุคคล

มาตรฐานนี้ใช้เมื่อ: คาดการณ์มาตรฐานการครองชีพของประชากร คำนิยาม ขนาดขั้นต่ำค่าจ้าง เงินบำนาญ ทุนการศึกษา สวัสดิการ และผลประโยชน์ทางสังคมอื่น ๆ การใช้นโยบายทางสังคมที่กำหนดเป้าหมายโดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครองทางสังคมและสนับสนุนกลุ่มประชากรที่ได้รับการคุ้มครองน้อยที่สุด การพัฒนา โปรแกรมโซเชียลความช่วยเหลือแก่ประชากร การก่อตัวของระบบสัดส่วนและลำดับความสำคัญทางเศรษฐกิจของประเทศที่รับประกันแนวทางการบริโภคของประชาชนอย่างค่อยเป็นค่อยไปในระดับพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์

ควบคุมโดยมติคณะรัฐมนตรีแห่งสาธารณรัฐเบลารุสเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม พ.ศ. 2543 ฉบับที่ 2538 “ เมื่อได้รับอนุมัติบทบัญญัติว่าด้วยการจำแนกพลเมืองเป็นผู้มีรายได้น้อยที่มีร่างกายแข็งแรงเพื่อรับการสนับสนุนจากรัฐในการก่อสร้าง (การสร้างใหม่) หรือ การได้มาซึ่งที่อยู่อาศัย”

ความจำเป็นในการคุ้มครองทางสังคมจากรัฐสำหรับบุคคลใดบุคคลหนึ่งเกิดขึ้นเมื่อ เนื่องด้วยสถานการณ์บางประการ เขาไม่มีโอกาสผ่านแรงงานในการสร้างรายได้เพียงพอต่อความต้องการขั้นพื้นฐานที่สำคัญ

สาเหตุของการลดลงของระดับประกันสังคมสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม:

ลักษณะส่วนบุคคล (การสูญเสียความสามารถในการทำงานทั้งหมดหรือบางส่วนเนื่องจากความพิการ การสูญเสียความสามารถในการทำงานชั่วคราวเนื่องจากการเจ็บป่วย

องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของนโยบายทางสังคมคือการคุ้มครองทางสังคมของประชากร - ระบบของหลักการ มาตรฐาน และมาตรการที่รัฐใช้ในการสร้างและควบคุมเงื่อนไขที่รับรองว่าสิทธิมนุษยชนทางสังคมไม่สามารถแบ่งแยกได้และเป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปในสถานการณ์ที่มีความเสี่ยงทางสังคม ความเสี่ยงทางสังคมถูกเข้าใจว่าเป็นเหตุการณ์ในชีวิตของบุคคล การเกิดขึ้นซึ่งนำไปสู่การสูญเสียความสามารถในการทำงานของเขา (ทั้งหมดหรือบางส่วน) และผลที่ตามมาคือรายได้เป็นแหล่งของการดำรงชีวิต ความเสี่ยงทางสังคม ได้แก่: ความเป็นแม่ การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร การเลี้ยงดูบุตร การเจ็บป่วย ความทุพพลภาพ วัยชรา การสูญเสียงานหรือหาเลี้ยงครอบครัว การบาดเจ็บจากการทำงานหรือโรคจากการทำงาน เหตุฉุกเฉินทางธรรมชาติ เหตุฉุกเฉินที่มนุษย์สร้างขึ้น และทางการทหาร

ผู้หญิงเป็นกลุ่มที่เปราะบางที่สุดของประชากร ในสาธารณรัฐเบลารุส ผู้หญิงคิดเป็นมากกว่า 53% ของประชากรวัยทำงาน จำนวนมากที่สุดมีงานทำในด้านการศึกษา (79.6%) การดูแลสุขภาพ (85.9%) การประกันภัยและการกู้ยืม (75.4%) การค้าและการจัดเลี้ยง (74.8%) วัฒนธรรม (73.8%) การสื่อสาร (64.6 %) และภาคบริการอื่นๆ ผู้หญิงคือทรัพยากรแรงงานที่สำคัญที่สุดของประเทศ คอยดูแลชีวิตประจำวันของครอบครัว เลี้ยงลูก ดูแลผู้สูงอายุ ฯลฯ ซึ่งมีส่วนช่วยโดยตรงต่อการพัฒนาศักยภาพของมนุษย์

แต่เป็นผู้หญิงที่มีความเสี่ยงมากที่สุดในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจตกต่ำและวิกฤติ พวกเขาครอบครองส่วนแบ่งที่ใหญ่ที่สุดของจำนวนผู้ว่างงานทั้งหมด พวกเขาเป็นคนแรกที่จะตกงานเมื่องานถูกตัดออก และพวกเขาก็ด้อยกว่าผู้ชายในแง่ของรายได้ การมีระดับการศึกษาที่สูงกว่า ผู้หญิงมีอำนาจเหนือกว่าในหมู่ตัวแทนของแรงงานที่ได้รับค่าจ้างต่ำและแรงงานที่มีทักษะต่ำ ครอบครองอาชีพในระดับที่ต่ำกว่า พวกเธอเป็นตัวแทนในการบริหารจัดการน้อยกว่าอย่างมีนัยสำคัญ รวมถึงในระดับอุดมศึกษา เป็นต้น

มักใช้คำที่มาจากคำว่า "การคุ้มครองทางสังคม" ได้แก่ "ประกันสังคม" ความแตกต่างอยู่ที่ความสัมพันธ์ระหว่างการกระทำและสถานะ:

· สำหรับ “การคุ้มครองทางสังคม” กุญแจสำคัญคือลักษณะของความตั้งใจ (ของรัฐ โครงสร้างสาธารณะ และปัจเจกบุคคล) ที่จะดำเนินนโยบายทางสังคมหรือมาตรการป้องกันตนเอง

· สำหรับ "ประกันสังคม" ภาระทางความหมายจะรวมอยู่ในการกำหนดรัฐที่บุคคลที่ได้รับการคุ้มครองหรือกลุ่มทางสังคมตั้งอยู่ (คนพิการ ผู้ว่างงาน ผู้รับบำนาญ ฯลฯ)

มีแนวทางระเบียบวิธีสามวิธีในการตีความหมวดหมู่นี้: เศรษฐศาสตร์การเมือง ระเบียบวิธี และเครื่องมือ

ดังนั้น ตามที่ B. Rakitsky กล่าว "การประกันสังคมในความหมายกว้างๆ ถือเป็นระเบียบทางสังคมที่วัตถุสามารถปกป้องผลประโยชน์ของตนได้" -

L. Yakushev พิจารณาลักษณะที่สำคัญที่สุดของหมวดหมู่ "การคุ้มครองทางสังคม" ว่าเป็น: "ประเภทและรูปแบบองค์กรและกฎหมายของการคุ้มครองทางสังคม ประเภทของพลเมืองที่ได้รับความช่วยเหลือทางสังคมหรือผู้ที่ได้รับการคุ้มครองโดยประกันสังคม" - แนวทางระเบียบวิธีนี้อิงตามตำแหน่งขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ ซึ่งถือว่าระบบการคุ้มครองทางสังคมระดับชาติเป็นการผสมผสานระหว่างสถาบันประกันสังคมและความช่วยเหลือทางสังคมต่างๆ

ในทางระเบียบวิธี ปัญหาของรูปแบบและกลไกของการคุ้มครองทางสังคมได้รับการศึกษาอย่างละเอียดเพียงพอโดยนักวิทยาศาสตร์ชาวตะวันตก ดังนั้น H. Lampert จึงรวมรูปแบบการคุ้มครองทางสังคมไว้ดังต่อไปนี้: “การประกันสังคมประเภทต่างๆ (เงินบำนาญ ค่ารักษาพยาบาล อุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม การว่างงาน) การช่วยเหลือสังคมในรูปแบบการช่วยเหลือประเภทต่างๆ ระบบความปลอดภัยในการทำงานแห่งชาติ ความช่วยเหลือของรัฐในการได้รับการศึกษา ระบบคุ้มครองทางสังคมในระดับองค์กร” [ 14, น. 150-152].

สิ่งสำคัญคือต้องทราบตำแหน่งของผู้เชี่ยวชาญของสำนักงานแรงงานระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับคำจำกัดความของหัวข้อและเนื้อหาของแนวคิด "การคุ้มครองทางสังคมของคนงาน" ในกิจกรรมของพวกเขา พวกเขาใช้สองแนวทาง - "กว้าง" ครอบคลุมแทบทั้งชีวิตมนุษย์ในกระบวนการแรงงาน และ "แคบ" รวมถึงการประกันสังคมและความช่วยเหลือทางสังคม ดังนั้นหลักคำสอนเรื่องคุณภาพชีวิตการทำงานและโปรแกรมสำหรับการปรับปรุงสภาพการทำงานจึงใช้การตีความอย่างกว้างๆ เกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมของคนงาน (ชั่วโมงการทำงาน องค์กรและเนื้อหาของงาน สภาพการทำงานและสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัย สภาพการทำงาน และการเลือกใช้เทคโนโลยี ค่าจ้าง ฯลฯ)

ระบบคุ้มครองทางสังคมประกอบด้วยระบบย่อยดังต่อไปนี้:

อาสาสมัคร-พลเมืองและสมาชิกในครอบครัวที่ได้รับการคุ้มครองโดยประกันสังคม การคุ้มครองสาธารณะและนักสังคมสงเคราะห์

ประเภทและรูปแบบของสังคม การป้องกัน

กลไกทางสังคม การป้องกัน

ร่างกายในสังคม ความคุ้มครอง ได้แก่ :

1. หน่วยงานกำกับดูแลสังคม การป้องกัน

2. หน่วยงานการเงินเพื่อสังคม การคุ้มครองพลเมืองและเหนือสิ่งอื่นใดคือกองทุนสังคมนอกงบประมาณและอาสาสมัครของรัฐ ประกันภัย.

3. เครือข่ายองค์กรและวิสาหกิจเพื่อสังคม การคุ้มครองและสังคม บริการสำหรับรูปแบบองค์กรและกฎหมายต่างๆ

การคุ้มครองทางสังคมมีให้ในรูปแบบของการจ่ายเงิน สวัสดิการ และเบี้ยเลี้ยง ในสภาวะปัจจุบันของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสาธารณรัฐเบลารุส ขอบเขตการคุ้มครองทางสังคมมีการขยายมากขึ้น เนื่องจากจะช่วยลดความแตกต่างของประชากรตามระดับรายได้ บรรเทาสถานการณ์ที่ความยากลำบากของช่วงเปลี่ยนผ่านสู่ตลาด ถูกย้ายไปยังกลุ่มประชากรบางกลุ่มโดยมีรายได้เพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัดสำหรับกลุ่มอื่นๆ หยุดความยากจนที่ก้าวหน้าของประชากรเนื่องจากค่าจ้างล่าช้ามากจากระดับราคาไม่สามารถเข้าถึงประชากรได้เนื่องจากราคาสินค้าอุปโภคบริโภคจำนวนมากสูง สร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของงานซึ่งเป็นแหล่งอาชีพหลักของสมาชิกทุกคนในสังคม ช่วยให้มั่นใจในการเข้าถึงสินค้าและบริการที่จำเป็นสำหรับทุกกลุ่มและทุกกลุ่ม ธรรมชาติทางสังคม(การศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม ฯลฯ); โดยคำนึงว่ามาตรการคุ้มครองทางสังคมที่เพียงพอสำหรับประชากรกลุ่มหนึ่งอาจไม่มีประสิทธิภาพหรือไม่สามารถปฏิบัติได้สำหรับอีกกลุ่มหนึ่ง เป็นต้น

การคุ้มครองทางสังคมสำหรับกลุ่มประชากรที่เปราะบางที่สุด ซึ่งรวมถึงพลเมืองและครอบครัวที่มีรายได้น้อย ผู้หญิงและเด็ก เยาวชนและผู้รับบำนาญ ถือเป็นเรื่องที่สำคัญที่สุดสำหรับประเทศส่วนใหญ่ทั่วโลก ปัจจุบันมีโมเดลการคุ้มครองทางสังคมของประชากรจำนวนมาก ซึ่งแตกต่างกันไปในด้านแหล่งเงินทุน วิธีการปกป้องประชากร และขนาดของการใช้งาน

ดังนั้น การคุ้มครองทางสังคมจึงครอบคลุมถึงความสัมพันธ์ที่ซับซ้อน ความเชื่อมโยงที่สำคัญ และผลประโยชน์ของผู้มีบทบาททางสังคม องค์กรสาธารณะ และรัฐที่เกี่ยวข้องกับการลดอิทธิพลของปัจจัยที่ลดคุณภาพชีวิต